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云南省權力公開透明運行規定

發布日期:2014年11月24日10時08分14秒
第一章  總  則
        第一條  為認真貫徹落實從嚴治黨、依法行政的要求,規范權力公開透明運行,加強對權力運行的監督,維護人民群眾的根本利益,促進云南科學發展和諧發展跨越發展,根據黨和國家有關規定,結合我省實際,制定本規定。
        第二條  全省各級黨政機關及其工作人員必須依法依規行使職權,公開權力運行,強化權力監督,防止權力濫用,提升運行效能,確保權力公開透明運行。
        第三條  規范權力公開透明運行,應當遵循職權法定、公開透明,權責一致、客觀公正,注重實效、便于監督,突出重點、全面推進的原則。
        第四條  本規定適用于省、州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)黨政機關及其所屬單位,經法律、法規、規章授權或委托行使權力的機關和其他組織。
第二章  依法依規運行權力
        第五條  黨政機關應當依據黨內法規、國家法律法規和部門、地方規范性文件,按照機構改革“三定”方案,全面清理和規范單位以及崗位權力事項,編制職權目錄,制作權力運行流程圖,并向社會公布,接受社會監督。
        第六條  黨政機關應當制作內部職權運行流程圖,對單位內部職權運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范,并在內部公開,加強內部防控。
        第七條  編制職權目錄應當堅持名稱規范、類別準確、依據完整。制作權力運行流程圖,應當優化權力運行流程,載明權力主體、職責權限、行使條件、運行程序、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等內容。
        第八條  黨政機關依據云南省關于進一步加強廉政風險防控的實施意見,認真查找重要崗位、重要部位、重要環節權力運行過程中的廉政風險,制定防控措施,實施預警處置,建立和完善廉政風險防控管理機制。
        第九條  黨政機關應當建立管權管事管人管物等重要崗位工作人員輪崗交流制度,健全權力運行制約和監督體系,形成既互相制約又相互協調的管理機制。
        第十條  黨政機關應當完善班子議事規則,規范黨委會票決程序和運行機制,實行主要領導不直接管人事、財務、物資采購和工程招標等制度,研究重大項目決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項時末位表態制度。
        第十一條  嚴格執行云南省行政執法監督條例,認真清理規范行政執法過程中自由裁量權,健全完善基準和審核機制。
第三章  公開透明運行權力
        第十二條  按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,深化黨務、政務公開,除涉及需要保密外,黨政機關職權目錄和權力運行流程圖都要公開。
        第十三條  嚴格落實財政管理規定,執行國庫集中收付、公務卡結算制度,實行預算決算、政府采購、“三公”經費等公共資金使用情況公開制度。
        第十四條  認真落實云南省陽光政府等制度,嚴格執行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等規定,增強公眾參與度和政策制定透明度。
        第十五條  建立和規范各類公開欄, 豐富權力公開透明運行載體。完善黨委和政府公報、網站、新聞發布會以及96128熱線、云南政務信息島等,及時公開權力運行情況。充分發揮政務服務中心、公共資源交易中心、投資項目審批服務中心的職能作用。
        第十六條  黨政機關應當充分發揮電臺、電視臺、報刊、網絡等政風行風熱線“四位一體”平臺載體作用,暢通群眾訴求、舉報渠道,健全受理、回應機制。
        第十七條  黨政機關應當積極運用信息技術,建立集實時監控、預警糾錯、投訴處理、信息服務和績效評估于一體的電子監察系統,加強對規范權力公開透明運行的實時動態監控。
        第十八條  建立健全省市縣鄉村五級聯動解決群眾訴求工作機制,認真處理權力公開透明運行中舉報或投訴的問題,及時反饋處理結果。
第四章  監督與責任
        第十九條  在省委、省政府的領導下,省紀委、省監察廳和省預防腐敗局負責全省規范權力公開透明運行的監督檢查。
        第二十條  全省各級黨政機關是規范權力公開透明運行的責任主體,建立專門機構負責本地區、本行業、本單位權力公開透明運行的具體工作。
        第二十一條  各級紀檢監察機關及其派駐(出)機構、預防腐敗機構以及編制管理、法制、保密、信息化建設、質量監督等單位依據職責,對規范權力公開透明運行進行指導和監督。
        第二十二條  黨政機關應當建立健全考核評議制度,把規范權力公開透明運行情況納入黨風廉政建設責任制、懲防體系建設和廉政風險防控考核。
        第二十三條  黨政機關主要領導為權力公開透明運行第一責任人,對職責范圍內的權力公開透明運行工作負總責,分管領導負直接領導責任,直接承辦人負直接責任。
        第二十四條  對違反本規定,有下列行為之一的,由紀檢監察機關根據情節輕重作出處理;觸犯法律的,移送司法機關處理。
        (一)未按要求公開權力運行,應當公開而不公開,公開不全面、不及時、不真實,權力運行不規范,監督管理不到位的,給予批評教育,責令限期改正;
        (二)對規范權力公開透明運行上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,甚至打折扣、做選擇、搞變通,造成不良影響和后果的,給予問責處理;
        (三)不依法規范權力公開透明運行,或者不認真履行職責、失職、瀆職等造成嚴重影響和后果的,給予黨紀、政紀處分;
        (四)其他違反本規定的,酌情給予處理。
第五章  附則
        第二十五條  人大、政協、審判、檢察機關和人民團體、與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位、實行垂直管理和雙重管理的單位的權力公開透明運行工作,參照本規定執行。
        第二十六條  各級黨政機關和有關單位可根據本規定,結合實際制定完善規范權力公開透明運行的實施細則。
        第二十七條  本規定由省紀委、省監察廳、省預防腐敗局負責解釋。
        第二十八條  本規定自發布之日起施行。
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